宁夏优化改革“组合拳” 让林地资源“活”起来
中国林业网 http://www.forestry.gov.cn/2017-07-04来源：中国林业网
7月1日，记者从宁夏林业厅了解到，自2011年我区全面启动集体林权制度改革以来，两年内完成了全区1444.7万亩集体林地确权工作，确权率达到100%。在基础改革完成后，我区通过葡萄等经济林确权试点、规范引导林权流转、扶持发展林下经济等一系列“组合拳”，使集体林地产权更加明晰，林权流转更加活跃，产业发展更加融合，林下经济更加壮大。昔日沉寂的集体林地，变成了农民脱贫致富的“绿色银行”。
经济林确权，让林业主体“活”起来
2015年，自治区林业厅出台《关于规范认定新型林业经营主体的办法》，在全国率先开展了葡萄经济林确权颁证试点工作，先后在青铜峡市、西夏区、贺兰县、永宁县4个试点县区完成葡萄经济林确权67809亩。这项改革试点为宁夏正在蓬勃发展的葡萄产业注入了“强心剂”，全区30余家因受益于葡萄确权试点而实现融资近10亿元的酒庄企业，对发展葡萄产业的信心倍增。
在葡萄确权试点的基础上，2016年，我区在中宁县、灵武县开展了非基本农田枸杞、红枣确权试点工作。通过试点，自治区政府出台经济林确权颁证指导意见，对在基本农田以外土地上种植的葡萄、枸杞、红枣、苹果、杂果等特色经济林进行全面的确权登记，从而形成权属清晰、流转顺畅、融资灵活的发展机制，促进全区特色经济林产业持续健康发展。截至2016年底，全区林业专业大户增至6469户、林业企业增至280家、家庭林场增至389家、农民林业合作社增至1522家，全区新型林业经营主体达到了8660家，从业人数达97006人，经营林地188.6万亩，年经营收入达到了80.5亿元。
林权流转，让林业要素“活”起来
2016年，我区以深化集体林权制度改革为突破口，修订印发了《宁夏回族自治区集体林权流转实施办法》，推广使用了国家统一制定的《集体林权流转合同规范文本》，明确了集体林权流转范围、流转原则、流转秩序等内容，进一步规范了集体林权流转，促进了规模化、集约化、专业化经营。积极引导全区各地通过项目扶持、创新金融产品和服务等，大力推进林权林地流转、经营权流转、抵押贷款、工商业投资林业，使全区林业生产要素空前活跃。同时，我区在彭阳、西吉县开展了集体林地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革试点，共流转林地经营权5680亩，签定流转合同440份，《林地经营权流转证》发放试点工作取得阶段性成效。
截至2016年底，全区流转集体林地25.27万亩，实现林权抵押贷款13亿元。有1500余家工商资本进入林业生产，投资金额超过800亿元，涌现了一大批工商资本反哺林业、大力发展特色林业的典型。
林下经济，让农民腰包鼓起来
我区按照一县一产业、一县一品牌的发展思路，着力打造林下经济产品品牌。彭阳县“朝那鸡”、西吉县“震湖生态鸡”已成为全区林下养殖著名品牌；隆德县林下药材注册了“六盘明珠”“塞上六盘”和“隆珍杰”3个商标，其中“隆珍杰”中药材商标被认定为宁夏著名商标，秦艽、柴胡、黄芪已申报六盘山道地中药材原产地认定；中卫市枣瓜间作种植的“香山硒砂瓜”被认定为中国驰名商标，畅销国内各大城市。截至2016年底，全区林下种植、养殖、林产品采集加工、森林景观利用等林下经济面积达401万亩，涉及41.5万农户，实现产值近23亿元。仅隆德县就发展林下药材种植20万亩，农民户均林下药材收入达到了1050元，成为精准脱贫的重要力量。林下经济，“鼓”了农民腰包，“活”了集体林地，开辟了农民增收致富的新渠道。（记者 王雪玲）
经济林确权，让林业主体“活”起来
2015年，自治区林业厅出台《关于规范认定新型林业经营主体的办法》，在全国率先开展了葡萄经济林确权颁证试点工作，先后在青铜峡市、西夏区、贺兰县、永宁县4个试点县区完成葡萄经济林确权67809亩。这项改革试点为宁夏正在蓬勃发展的葡萄产业注入了“强心剂”，全区30余家因受益于葡萄确权试点而实现融资近10亿元的酒庄企业，对发展葡萄产业的信心倍增。
在葡萄确权试点的基础上，2016年，我区在中宁县、灵武县开展了非基本农田枸杞、红枣确权试点工作。通过试点，自治区政府出台经济林确权颁证指导意见，对在基本农田以外土地上种植的葡萄、枸杞、红枣、苹果、杂果等特色经济林进行全面的确权登记，从而形成权属清晰、流转顺畅、融资灵活的发展机制，促进全区特色经济林产业持续健康发展。截至2016年底，全区林业专业大户增至6469户、林业企业增至280家、家庭林场增至389家、农民林业合作社增至1522家，全区新型林业经营主体达到了8660家，从业人数达97006人，经营林地188.6万亩，年经营收入达到了80.5亿元。
林权流转，让林业要素“活”起来
2016年，我区以深化集体林权制度改革为突破口，修订印发了《宁夏回族自治区集体林权流转实施办法》，推广使用了国家统一制定的《集体林权流转合同规范文本》，明确了集体林权流转范围、流转原则、流转秩序等内容，进一步规范了集体林权流转，促进了规模化、集约化、专业化经营。积极引导全区各地通过项目扶持、创新金融产品和服务等，大力推进林权林地流转、经营权流转、抵押贷款、工商业投资林业，使全区林业生产要素空前活跃。同时，我区在彭阳、西吉县开展了集体林地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革试点，共流转林地经营权5680亩，签定流转合同440份，《林地经营权流转证》发放试点工作取得阶段性成效。
截至2016年底，全区流转集体林地25.27万亩，实现林权抵押贷款13亿元。有1500余家工商资本进入林业生产，投资金额超过800亿元，涌现了一大批工商资本反哺林业、大力发展特色林业的典型。
林下经济，让农民腰包鼓起来
我区按照一县一产业、一县一品牌的发展思路，着力打造林下经济产品品牌。彭阳县“朝那鸡”、西吉县“震湖生态鸡”已成为全区林下养殖著名品牌；隆德县林下药材注册了“六盘明珠”“塞上六盘”和“隆珍杰”3个商标，其中“隆珍杰”中药材商标被认定为宁夏著名商标，秦艽、柴胡、黄芪已申报六盘山道地中药材原产地认定；中卫市枣瓜间作种植的“香山硒砂瓜”被认定为中国驰名商标，畅销国内各大城市。截至2016年底，全区林下种植、养殖、林产品采集加工、森林景观利用等林下经济面积达401万亩，涉及41.5万农户，实现产值近23亿元。仅隆德县就发展林下药材种植20万亩，农民户均林下药材收入达到了1050元，成为精准脱贫的重要力量。林下经济，“鼓”了农民腰包，“活”了集体林地，开辟了农民增收致富的新渠道。（记者 王雪玲）